狂奔的智能体有了清晰边界。工业和信息化部近日印发《关于加强智能体终端设备进网管理的通知》。新规监管的对象，不只是看得见的终端硬件，更是藏在设备里看不见的人工智能。给智能体划定运行边界，最终目的是要确保AI技术为人所用、为人服务、为人所控。
智能体终端，简单说就是安装了智能体的手机、平板、可穿戴设备等。智能体具备自主感知、决策、行动与学习等能力，和一问一答的传统AI助手有着本质区别，能实现从被动响应转向主动服务。传统终端AI需要用户发起指令，而智能体可以理解用户需求，自主规划流程，调用各类应用，执行一系列任务等。从更广义的范畴来说，智能网联汽车、人形机器人等具备自主执行能力的设备，也都属于智能体终端。
自主执行能力带来的不仅是便利，还有隐私、安全等风险。首当其冲的就是隐私泄露问题，智能体跨平台对接能获取大量个人信息、文件、消费数据等，如果防护缺位，极易造成数据泄露乃至滥用，威胁用户隐私与财产安全。其二，算法局限容易带来自主决策偏差，复杂场景下可能出错并直接执行。其三，新型网络攻击层出不穷，隐蔽性强、识别难度高。加之自主操作边界不清，容易触碰合规红线。这也是此次新规跳出硬件监管，重点瞄准内置智能体的原因。
AI能力越强，越要守牢安全与规则底线。近年来AI硬件迭代迅速，但配套规则滞后于产品创新。一方面，新业态需要包容空间，不能简单一管了之，要给技术探索、场景试错留出合理窗口；另一方面，也要防范权限滥用、数据私自采集、设备升级失控、智能体越界自主操作等隐患，保障用户知情权、选择权。明确厂商、平台的主体责任，在鼓励创新和风险防控之间找准平衡，让技术红利安全落地。
明确规则也有利于产业良性发展。有的厂商简单将大模型植入硬件就仓促上市，样机演示流畅，换到不同设备上便卡顿闪退，用户体验大打折扣。有的厂商只管出厂检测，后续版本更新便不再负责。有的厂商搞盲盒式OTA（远程无线）升级，升级内容不透明，结果有好有坏。不少新能源车主对于OTA升级评价说：“你永远不知道这次升级会带来什么新功能、修复什么问题，或者会不会反向优化，就像开盲盒一样充满惊喜或惊吓。”
产业竞速不能以牺牲安全和权益为代价。新规正是要补齐适配、升级、授权、追责等各环节短板，推动智能终端从能用走向可靠可控。比如，加强智能体和终端的适配验证，规范权限调用、通信行为，避免“演示好看、真机翻车”现象。强化智能体终端进网管理，将适配验证、风险评估作为前置关口，从源头提高产品准入门槛。针对盲盒式OTA升级乱象，明确在线升级推送须先制定方案，经专家评估、征求意见后，再向用户推送，遏制无测试、无约束的随意更新。补齐分发环节漏洞，App开发者要说明是否同意智能体调用，保障用户知情权与选择权。
新规的监管对象是智能体终端，却对整个中国制造有着重要借鉴意义。从传统制造业发展而来，至今仍有不少企业重硬件、轻软件。迈入人工智能时代，硬件只是载体，软件正在成为决定产品可靠性、持续进化能力的关键变量，甚至有“软件定义一切”的说法。软硬协同，中国制造才能从规模优势迈向智能优势。
鼓励创新不等于没有边界，包容审慎也不是放任自流。短期看，合规可能会提高企业适配、测评、风险评估等投入。但长远而言，将有效遏制无序内卷，让兼顾性能体验与安全底线的国产智能硬件获得更大发展空间。
（文章来源：经济日报）
